Подписчиков нашего портала по их отношению к загородной жизни можно условно разделить на несколько категорий. Есть просто дачники, использующие свой загородный дом как место для летнего отдыха. Есть люди, осознанно переехавшие в деревню и живущие там постоянно. А есть и такие, кто не просто хочет жить на своей земле, но и зарабатывать на ней своим трудом. И таких, кто хотел бы стать фермером, действительно много. Но когда желания этих людей сталкиваются с суровой реальностью, многие понимают, что пройти этот тернистый путь в одиночку будет очень непросто. Давайте порассуждаем, что нужно сделать, чтобы одноэтажная Россия возродилась.
Что сегодня делается на государственном уровне
Современное поколение россиян хочет жить и работать на своей земле. Во времена СССР у людей не было выбора, какой участок получить, потому что всем давали стандартные шесть соток. Поначалу эта площадь предназначалась исключительно для садово-огородных работ, но спустя время строительство домов все же разрешили. О том, чтобы расширить участок или иметь возможность продавать излишки продукции, речь не шла — это было запрещено.
Сегодня у желающих перебраться за город есть свобода выбора участка и целей его использования. Устав от традиционных шести соток, современные дачники и садоводы для своих начинаний выбирают большие участки, тем самым задавая тренд на новый формат садоводства. Как нельзя кстати сюда подходит идея родовых поместий — больших участков, на которых семьи проживали бы сразу несколькими поколениями.
При этом государство активно поддерживает людей в переезде за город и очень плотно работает с этой проблематикой в последние годы. Так, 31 мая 2019 года постановлением правительства была принята государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». Уже тот факт, что в программу ежегодно вносятся изменения и дополнения (последнее от 31.07.2023), говорит о том, что развитию села уделяется особое внимание.
Нелишним будет в этой связи упомянуть и другие инициативы. Например, сельская ипотека, которая подходит для участков ИЖС, а также программы льготного кредитования молодых и многодетных семей, IT-специалистов и многие другие.
Еще один яркий пример: развитие экологического туризма, одной из задач которого является создание соответствующей инфраструктуры на рекреационных территориях. Если еще 10 лет назад слово «глэмпинг» казалось диковинкой, то сегодня по всей стране энтузиастами ежегодно открываются десятки новых объектов экотуризма, а сотни гектаров пустующей земли включаются в хозяйственный оборот.
Кто виноват?
Возрождение села в глобальном смысле невозможно без ретроспективного анализа. Почему земля осталась без хозяина, почему пустуют поля, а деревни вымирают? Не будем углубляться во времена колхозов и совхозов, остановимся лишь на исторических событиях 21-го века.
В 2003 году вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В хозяйственный оборот вступили «колхозные» земли, которые на 100% состояли из сельскохозяйственных угодий. Тогда миллионы сельхозработников получили возможность вывести свои паи из колхозов. Власти были уверены, что таким образом они получат огромный, а главное, конкурентный рынок производителей сельхозпродукции. Но что-то пошло не так, и «предпринимательская жилка» бывших колхозников, а ныне пайщиков, повернула в другую сторону. Пошла массовая продажа паев.
Часть земель, расположенных вблизи крупных городов, была переведена под застройку, другая же часть оказалась в собственности граждан, не имеющих никакого отношения к колхозам. Они были обязаны обрабатывать приобретенные у «колхозников», выделенные из паев земли, однако им было запрещено строить что-либо на этих участках. При этом новые собственники оказались оторванными от инфраструктуры колхозов (мастерские, гаражи для сельскохозяйственной техники, склады и т. д.), к которой они не имели доступа, так как она осталась в колхозах. В результате невозможность строительства необходимых капитальных объектов для обработки полей на собственных участках стала основной причиной того, что многие земли перестали быть обрабатываемыми.
Таким образом, возникла парадоксальная ситуация: у колхозов осталась инфраструктура, необходимая для обработки земли, но не было самой земли, а у новых собственников появилась земля, но не было необходимой инфраструктуры для ведения сельскохозяйственного бизнеса. А главное: не было возможности жить там, где хочешь, выращивать урожай или заниматься животноводством. Ведь в подавляющем большинстве случаев сформированный из пая надел земли даже не имел к себе подъездных путей, не говоря уже о банальном электричестве. Как следствие: колхозы обанкротились, земля пустует и зарастает борщевиком, люди покидают «мертвую» деревню.
Что делать?
Осознав данную проблему, власти приняли Федеральный закон № 299-ФЗ, который разрешил фермерам строить жилые дома на земельных участках сельхозназначения. Однако есть одна существенная оговорка: положения этого закона также предоставляют регионам право самим устанавливать запрет на его действие на своей территории. В случае отмены этого закона региональной властью фермерам предоставляется альтернатива перевести свой земельный участок в земли населенных пунктов для возможности строительства жилого дома.
Первое, что нужно сделать в решении данной проблемы, — установить единые, простые и понятные «правила игры», исключающие коррупционную составляющую. На землях низкопродуктивных сельхозугодий (неудобьях) необходимо разрешить строить любые объекты, необходимые для осуществления сельскохозяйственной деятельности, включая жилой дом фермера, чтобы регионы не устанавливали свой запрет для таких земель.
Второе — хотя бы минимальный уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой, а именно дороги и электроснабжение. Понятно, что дорогу и электричество можно провести куда угодно, важно, чтобы это не было сложной задачей и непосильным бременем для будущего фермера. Процесс должен проходить просто: пришел, подал заявку, уплатил понятную и «прозрачную» сумму и через установленный срок получил желаемый результат.
Третье — минимальная обеспеченность социальной инфраструктурой. Речь здесь идет не о театрах и ресторанах, а об объектах образования и здравоохранения. В данный момент о проблеме острой нехватки врачей и учителей говорят уже открыто на федеральном уровне, в том числе о ветхих и аварийных помещениях фельдшерских пунктов и сельских школ.
Четвертое — помощь начинающим фермерам на старте: в обустройстве поселков и участков, а также в финансовых затратах на это. Государство активно поддерживает сельское хозяйство: малый бизнес, собственники КФХ, ЛПХ, а также самозанятые в АПК имеют право на помощь для развития своего дела на земле. Любой фермер может претендовать на грант при условии предоставления готового бизнес-плана, в котором обязательно должна быть описана идея, инвестиционный план и ожидаемые результаты:
● грант «Агростартап» в размере до 7 млн рублей;
● грант «Агротуризм» в размере 10 млн рублей;
● субсидии для самозанятых и др.
Кроме того, работают программы льготного кредитования.
Обустроить свой участок — это только полдела, необходимо также развивать и инфраструктуру новых поселков. В некоторых проектах существуют собственные сервисные компании, к которым владельцы участков могут при желании обратиться для благоустройства территорий (строительство дорог, общественных зон, зданий для управляющих поселками). Все это крайне важно для тех, кто только начинает свою загородную жизнь, поскольку такие сервисные компании берут на себя всю самую тяжелую работу по развитию новых территорий.
Нужна инициатива и негосударственное участие
Несмотря на всю работу, проводимую государством сегодня, принятых мер явно недостаточно. Без инициативы снизу, без коллективного запроса и негосударственного участия сдвинуть эту глыбу с мертвого места не получится. Но там, где будет рожден спрос, непременно возникнет предложение.
В 2016 году был запущен проект «Мой гектар», предоставляющий возможность приобрести в собственность участки в экологически чистых локациях: Волга, Валдай, Селигер, Завидово, Вазузское водохранилище.
Суть проекта проста: любой желающий может за 100 000 рублей купить гектар земли сельскохозяйственного назначения в хорошей транспортной доступности от крупных городов. Дальше — по вашему усмотрению. Можно разбить сад, заниматься пчеловодством или овощеводством, производить свои сыры или открыть выгодный глэмпинг.
Интересно, что у проекта есть готовые бизнес-планы для будущих агропредпринимателей и фермеров, желающих начать свое дело на земле. Кроме того, специалисты сориентируют по вопросам государственной грантовой и льготной поддержки агробизнеса.
Еще один немаловажный аспект — это функция управления развитием поселка посредством Личного кабинета, где можно при желании заказывать услуги Сервисной компании, голосовать в вопросах развития проекта, просматривать на специальной вкладке повышение цены участков и капитализацию в зависимости от проведенных работ.
Возрождение села требует общей работы: и государство, и граждане, и частный бизнес должны работать слаженно и в одном направлении. Только совместными усилиями можно вернуть жизнь на заброшенные территории, поэтому нужно задуматься в первую очередь над сокращением административных барьеров. Люди готовы и ждут, что государство им поможет.
Комментарии